Курилы: наши или не наши? Стоит ли бояться потери островов — обзор «Русской Весны» (ФОТО, ВИДЕО)

В последнее время, как в России, так и за рубежом, широкий общественный резонанс вызывает развитие отношений между Россией и Японией, традиционного стратегического партнера Соединенных Штатов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Особенно это стало заметно на фоне встречи Синдзо Абэ с Владимиром Путиным, которая состоялась 15 декабря текущего года на курорте недалеко от японского Нагато.

Характерно, что западные средства массовой информации склонны рассматривать данную тему преимущественно с критических позиций и, не сумев обнаружить других серьезных проблем в отношениях двух стран, снова и снова возвращаются к вопросу суверенитета и территориальной принадлежности островов Курильской гряды.

Разумеется, потеря (даже частичная) столь развитого в экономическом отношении и обладающего относительно стабильной социально-политической системой партнера, каковым является Япония, имеет принципиальное значение для Запада, и нет ничего удивительного в том, что перспективы развития отношений между Москвой и Токио зачастую подвергаются острой критике со стороны западных политиков и журналистов.

Удивительно то, что и ряд российских публицистов, прекрасно владеющих русским языком и имеющих в своем распоряжении многочисленные новостные и аналитические материалы, изобилующие официальными высказываниями первых лиц российского государства по соответствующему вопросу, ставят под сомнения эти перспективы без передачи под японскую юрисдикцию, по меньшей мере, южных островов Курильского архипелага.

Алексей Мельников, член бюро партии Яблоко

В действительности, дело обстоит совсем иначе. Согласно мнению экспертов, впервые за семидесятилетний период Москве и Токио удалось обсудить конкретные перспективы развития отношений, вне контекста суверенитета традиционного камня преткновения в области сотрудничества двух стран — четырех островов южных Курил, на которых, в соответствии с достигнутыми договоренностями, планируется установить особый режим совместной экономической деятельности, в основе которой будет заложен принцип взаимовыгодного сотрудничества.

Более того, российский и японский лидеры выразили намерение провести в будущем году ряд встреч, в ходе которых планируется решение трех ключевых вопросов двусторонних отношений: реализация программ экономического сотрудничества, возобновление сотрудничества в так называемом формате «2 плюс 2» (то есть, на уровне глав внешнеполитических и оборонных ведомств), а также заключение мирного договора.

Прекрасно понимая крайне негативное отношение подавляющего большинства российских граждан к перспективе передачи даже небольшой части национальных территорий России ее соседям, немногочисленные представители либеральной оппозиции, пытаясь сделать себе рекламу, усилили критику российской власти после того, как стало известно о том, что на южных Курилах был выборочно ограничен режим пограничной зоны.

Информация об этом была преподнесена читателям некоторыми «активистами» чуть ли не как первый шаг по отчуждению островов. 

Соответствующие изменения действительно были внесены в российское законодательство, в том числе в приказ ФСБ России от 14 апреля 2006 г. № 149 «О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области», в результате чего были установлены новые пределы пограничной зоны на отдельных участках островов Кунашир, Итуруп, Парамушир и Шумшу, а также островов Монерон и Тюлений.

При этом вновь установленный режим не распространяется на город Курильск, территорию аэропорта Итуруп и автомобильную дорогу Курильск — аэропорт Итуруп. В Южно-Курильском городском округе исключен поселок городского типа Южно-Курильск, территория аэропорта и автомобильная дорога Южно-Курильск — Головнино.

В Северо-Курильском городском округе исключен город Северо-Курильск и прилегающая к морскому побережью полоса местности шириной 2 км на острове Парамушир, на острове Шумшу — с участков шириной по 0,4 км от берегов реки Солнечная, озера Битоби и протоки, впадающей в Охотское море.  

Даже при поверхностном рассмотрении содержания изменений пограничного режима в таком формате возникает вопрос — а не слишком ли много оговорок и исключений для «подготовки передачи островов японской стороне»?

При более внимательном же изучении данной темы все становится на свои места — речь идет не о возможности свободного посещения японскими гражданами территории России, но о решении тех проблем, которые неизбежно возникают у населения, проживающего в непосредственной близости от государственной границы.

С момента вступления соответствующих изменений в законную силу (то есть с 4 декабря 2016 года) оформление пропуска для прохода или проезда граждан и транспортных средств на выше перечисленные территории не требуется. Для посещения же прочих территорий, где по-прежнему установлена пограничная зона, порядок прохода или проезда остался прежним.  

Таким образом, речь здесь идет об изменениях не в международно-правовом и не в политическом поле, а чисто в административной области.

Аналогичные проблемы существуют и постоянно решаются на всем протяжении российских границ и, непосредственно касаясь в большей степени проблем местных жителей, едва ли заслуживают внимания широкой мировой общественности.

Таким образом, предложение Путина «ввести режим свободного приграничного перемещения в Южно-сахалинской области и Хоккайдо», сделанное его японскому коллеге в ходе декабрьского визита, кажется понятным и закономерным на фоне постоянных жалоб курильчан на необходимость ежедневно проходить сложные процедуры согласования с пограничными органами даже таких безобидных занятий, как уборка урожая, снега и выпас домашнего скота.

Для того, чтобы положить конец политическим спекуляциям на тему возможной передачи части Курильских островов японской стороне, достаточно процитировать высказывание российского лидера, который в одном из своих интервью влиятельному информационному агентству Bloomberg выразил готовность в обозримом будущем найти решение соответствующей проблемы «с нашими японскими друзьями», однако на предположение собеседника о возможном обмене островов на серьезное экономическое сотрудничество между странами Путин заявил, что «Россия не торгует (своими) территориями».

Экспертная группа «Русской Весны»

Читайте также: Япония и Россия наметили цели, не касаясь суверенитета островов, — эксперт